風評：地價稅打6折，下次綜所稅打8折好嗎？

因為公告地價調幅過猛，今年徵收的地價稅大幅上升、引發民怨，桃園市說要把地價稅「打6折徵收」，其它縣市則要求財政部出面，讓所有縣市「一體適用」。這種作法與要求簡直是胡鬧，只是讓大地主、富人及建商獲利最鉅；如果此法可行，下次民眾再抗議所得稅太高時，難不成也要「打8折徵綜所稅」嗎？

地價稅會出現所謂「一夕暴漲」，其實原因就在公告地價大幅漲高，而公告地價則是由縣市地方的地價評議委員會，根據市價情況作調整。更該注意的是：這是每3年才調一次，而且即使調高後，公告地價仍遠低於市價。

這次公告地價調幅的全國平均調幅是30.54%，各縣市調漲前3名分別是：宜蘭縣118%、台中市38.25%、桃園市34.56%，其它台北市、新北市、台南市及高雄市，調高幅度也在3成左右。這是平均調幅，部份地區調幅有高達4-5倍甚至更高者，甚至傳出有地主繳交的地價稅從10萬不到暴增到近百萬。結果當然是民怨四起，地方政府急於滅火。

調高地價稅到底有無道理？如果拿其它國家相較，是有其道理。台灣的房地產長期以來，就因為「持有稅」過低，造就一個投機炒作及囤房的好環境。所謂的持有稅指的是房屋稅與地價稅，雖然表面上其稅率不算太低，但作為課稅依據的稅基，卻因為是根據地方的評議委員會評定的房屋現值、公告地價，地方政府為了避免民怨，往往大幅壓低評定價格，房屋現值、公告地價多只有市價的3-5成，這也是造成台灣房地產持有稅偏低的主因。

這次地方政府雖然都把公告地價大幅拉高，但與市價仍有差距；而房屋稅與地價稅都屬地方稅，稅收歸於地方政府─眾所皆知的是地方政府財政惡化，有些縣市年關前還要跟中央「調頭寸」哩。無論以提高持有稅以杜絕囤房、炒房的健全房市、實現居住正義的觀點，或是增加地方政府稅收、健全地方財政的觀點看，都難謂提高地價稅是錯誤、甚至罪大惡極。

此外，地方政府也應該先多多深入了解「受害者」是那些人。一般郊區或鄉下的土地雖然較大，但地價低；都市雖然地價高，不過公寓大廈中每個住戶的持分少；如果是自用住宅，民眾要繳交的地價稅大致在5000元上下，即使漲3成，也只是增加1500元。北市府地政局的資料就顯示，雖然今年公告地價平均調高30.38%，但依其資料顯示，非自用住宅繳交的地價稅平均一戶增加5000餘元，自用住宅則是1000多元─兩者差距5倍是因為非自用住宅的稅率是自用住宅的5倍。如果依照財政部的全國資料估算，則平均每戶增加3135元，但自住者平均增加為404元。

因此，雖然「暴漲3成」聽起來驚人，看似這個政府直是「橫征暴斂」，但其實看看金額還不到「高不可攀」的程度，更不到民眾都難以負擔的程度─特別是自用住宅部份。倒是那些增加繳交地價稅金額多到驚人者，大多是非自用住宅、或是持有土地面積龐大、豪宅、甚至是建商等，也就是說大部份都不會是經濟弱勢的升斗小民；甚至換個角度看，這不就是學者專家長期呼籲提高持有稅的目的及初衷嗎？

至於可能有少部份自住卻因地價稅暴漲難以負荷的經濟弱勢者，地方政府是應該尋找解方，不論是重評其公告地價或是給予緩繳，都是可考慮方案。但絕對不該用「一律打6折」這種懶惰的方式解決─真要一律打6折，其實就是一種不公平的逆所得重分配：住得小的弱勢小民省下數百元到1、2千元，富人、大地主及建商，省下數十到上百萬元。這應該不會是綠色執政追求的土地正義、居住正義、與社會公平正義吧？